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兵团印发《行动方案》,深入学习运用“千万工程”经验、实施乡村振兴“百连示范工程”——

157个样板连队这样创建

发布时间:2024年02月07日 信息来源:兵团日报 编辑:贾蕾
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作者:郑娅莉

二师二二三团园三连温室大棚里,职工在采收蘑菇(资料图片)。2023年,二二三团积极探索“企业 合作社 职工”设施农业发展模式,建成设施大棚632座,因地制宜种植韭菜、蘑菇、辣椒等作物,实现产值3974万元,为乡村振兴提供了坚实的产业支撑。 李嘉成 摄

在六师奇台农场硕之辰农业产业化专业合作社,社员通过网络直播销售农产品(资料图片)。近年来,兵团着力扶持培养一批“土专家”、“田秀才”、产业带头人和连队电商人才,为乡村振兴奠定人才基础。 兵团日报常驻记者 李华北 摄

在一师十一团三连一座温室大棚内,种植户展示刚采摘的黄瓜(资料图片)。近年来,十一团着力调整农业结构,引种果蔬新品种,发展大棚果蔬产业,以产业发展带动乡村振兴。 张忠玲 摄

在新疆农发集团有限公司千亩戈壁设施香菇产业园,工作人员察看菌棒湿度情况(资料图片)。新疆农发集团有限公司采取“企业 合作社 基地 农户”运营模式,建立企业与职工群众利益联结机制,推动了连队集体经济发展壮大,为乡村振兴助力。 兵团日报全媒体记者 常丫丫 摄

“千村示范、万村整治”工程(简称“千万工程”)是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,即从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

自2003年6月启动以来,“千万工程”已实施20年,造就了万千美丽乡村,造福了万千农民群众,其成效显著、影响深远。

为深入贯彻落实习近平总书记关于学习运用浙江“千万工程”经验的重要指示批示精神,切实学好用好“千万工程”经验蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,凝心聚力全面推进乡村振兴,建强维稳戍边战斗堡垒,夯实综合实力基础,日前,兵团党委办公厅、兵团办公厅印发《深入学习运用“千万工程”经验、实施乡村振兴“百连示范工程”行动方案》(以下简称《行动方案》)。

《行动方案》包含哪些重点内容?将如何学习运用“千万工程”经验,为宜居宜业和美连队建设赋能、高质量全面推进乡村振兴?近日,带着这些问题,本报全媒体记者采访了兵团农业农村局相关负责人。

创建157个乡村振兴样板连队

《行动方案》提出,2024年,兵团分类创建157个示范连队(“百连示范工程”),突出特色培育,着力机制创新,高质量创建乡村振兴样板连队。

“目标明确了,就要有的放矢、精准施策,立足各连队的资源优势和发展基础,分类重点推进。”兵团农业农村局相关负责人表示。

根据《行动方案》,创建示范连队要聚焦提升连队人居环境,加快推进连队基础设施和公共服务设施建设,持续改善连容连貌,提升公共服务水平,以城乡融合发展为重点,实现产业强连,打造一批宜居宜业和美连队。要聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果,培育壮大特色优势产业,推进一二三产融合发展,促进稳定就业,增强内生发展动力,不断缩小发展差距和职工群众收入差距,打造一批共同富裕、铸牢中华民族共同体意识的示范连队。

157个连队有157种模样,自然禀赋、产业基础各不相同,在创建示范连队、推进乡村振兴过程中,如何充分发挥其各自优势,培育富有竞争力的创新发展模式?

“千万工程”的实施,造就了万千各具特色、各美其美的宜居乡村,一条重要的经验就是始终坚持因地制宜、分类施策。据此,《行动方案》提出创建示范连队的基本原则:因地制宜、分类施策。

“兵团各师市要强化规划引领,科学把握城乡差距、区域差距,坚持一连一策,根据连队经济基础、自然条件、区位特征、资源优势、文化传统等客观条件,分类明确建设重点,与时俱进,不断丰富内容、提升水平。”兵团农业农村局相关负责人介绍,为此,各师市研究制定了《“百连示范工程”一连一策创建方案》,明确了各连队的发展定位和建设要求。

找准“百连示范工程”着力点

“实施‘百连示范工程’,建设宜居宜业和美连队,推进乡村全面振兴,关键要找准着力点。”兵团农业农村局相关负责人表示,产业振兴是乡村全面振兴的重中之重。近年来,兵团把产业振兴作为推进更高水平乡村振兴的关键抓手,加快提高特色现代农业质量效益,做好“土特产”文章,千方百计拓宽职工群众增收致富渠道。

《行动方案》明确,要提升乡村产业发展,提高农业产业化水平,建立龙头企业引领带动、合作经济组织规范生产、职工群众积极参与的市场化运营体系,抓好农产品生产基地建设,大力发展农产品初加工和精深加工,构建“龙头企业 合作社 农工”经营模式和利益联结机制;培育壮大一批区域公用品牌和产品品牌,支持农业产业化重点龙头企业牵头组建农业产业化联合体,带动职工群众就近就业,实现增收致富。

大力培育新型农业经营主体。持续开展产加销一体化农工专业合作社竞赛活动,促进兵团农工合作社质量整体提升;遴选推介一批带动能力强、品牌效益好、发展潜力大的农工专业合作社,支持开展农产品精深加工,创建品牌,延伸产业链条;持续推进新型农业经营主体提升行动,开展农工合作社带头人、家庭农场主能力提升培训;加快发展现代服务业,培育乡村新产业新业态。

发展壮大连队经济。培育壮大富民产业,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,培育一批亿元产值连队。依托合作社、龙头企业等新型经营主体,发挥好能人、企业带动作用。

建设宜居宜业和美连队,既要塑形,也要铸魂。

“‘百连示范工程’将坚持乡村振兴为职工群众而兴、乡村建设为职工群众而建,健全自下而上的职工群众参与机制,不搞大包大揽,充分尊重职工群众意愿,严禁侵害职工群众利益,让职工群众成为乡村发展、建设、治理的参与者和受益者。”兵团农业农村局相关负责人表示。

兵团将坚持塑形和铸魂并重,站在职工群众的角度策划活动,加强精神文明建设,深入实施文化润疆工程,弘扬兵团精神和胡杨精神、老兵精神,常态化开展文化惠民和志愿服务活动,大力开展社区运动会、“连ba”等形式多样、各具特色的全民健身活动和赛事,持续开展“送文化下基层”“戏曲进乡村”“非遗进校园、进社区”等文化活动,打造“胡杨艺术”文化品牌,进一步涵养文明连风、良好家风、淳朴民风。

为实现任务目标提供坚强保障

一分部署,九分落实。

“‘一把手’带头抓,一级做给一级看、一级带着一级干,‘百连示范工程’创建目标才能全面实现。”兵团农业农村局相关负责人表示。

《行动方案》提出,要落实“兵团包联师市、师市包联团场、团场包联连队”的分级负责责任制,加强兵团有关责任单位的协作配合,细化落实本行业本部门支持“百连示范工程”创建的政策举措;师市负责组织实施,抓好资金统筹使用、项目落地、推进实施,督促指导示范连队开展创建工作;团场要履行主体责任,重点抓好示范连队的申报建设,坚持一连一策、逐个制定创建方案,明确责任人和完成时限,有序推进示范连队建设的组织实施和自评工作;连队要发挥连队“两委”班子和“访惠聚”驻连工作队的作用,充分调动职工群众参与示范创建的积极性、主动性、创造性。

乡村振兴,关键在人。

《行动方案》要求,要积极引导各类人才投身乡村振兴,广泛吸引大中专毕业生、青壮年等到基层就业创业、安家落户,充实一线职工队伍。

加强乡村振兴人才培训培养。培育一批“土专家”、“田秀才”、产业带头人和连队电商人才;扶持一批农业职业经理人、经纪人,培养一批乡村工匠、文化能人和非物质文化遗产传承人;持续开展专家服务基层工作。

精心建设一流民兵队伍。持续开展全员大冬训,强化“兵”的意识,开展急时应急防灾减灾救灾常态化演练;当好民族团结示范者、先进文化传播者、先进生产力引领者、维稳处突的生力军、抢险救援的急先锋、重大任务的突击队。

全面推进乡村振兴,资金投入是重要保障。《行动方案》提出,要充分发挥财政资金的撬动作用,鼓励引导金融资本、社会资本以多种形式参与“百连示范工程”;要全面落实“两个优先”,即政策、项目、资金优先向“百连示范工程”连队集中,创建活动优先在“百连示范工程”连队实施;要把“百连示范工程”项目资金纳入财政预算,统筹安排土地出让收入用于项目建设。

与此同时,要支持各师市申请地方政府债券资金,探索建立“以奖代补”“以效定补”“先建后补”等激励机制,为实现乡村振兴“百连示范工程”任务目标提供坚强保障。

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